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            全面提高新时代党支部建设质量

            ——认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》

            2019-03-04 17:36:00

              2018年10月28日,党中央颁布实施《中国共产党支部工作条例(试行)》(以下简称《条例》),这是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党章要求,落实新时代党的组织路线,既传承“支部建在连上”光荣传统,又体现党支部建设新做法新经验,具有很强的指导性和时代感,为全面加强新时代党支部建设提供了基本遵循。

              ◆深入领会《条例》的基本精神

              《条例》的基本精神,集中体现在以下几个方面。

              推动全面?#21451;现?#20826;向基层延伸。习近平总书记强调,要把全面?#21451;现?#20826;落实到每个支部、每名党员。《条例》开篇即鲜明提出,落实党要管党、全面?#21451;现?#20826;要求。《条例》对党支部设置、基本任务、工作机制、组织生活、支部委员会建设及领导和保?#31995;?#35268;定,都立足于严,贯穿了严密、严肃、严格、严明的要求,切实解决基层党建弱化、虚化、边缘化等问题。

              扩大党的组织覆盖和工作覆盖。习近平总书记对扩大党的组织覆盖和工作覆盖提出明确要求,强调?#27426;鲜?#24212;新?#38382;疲?#25299;宽基层党建的领域,做到党员工作生活在哪里、党组织就覆盖到哪里。《条例》在组织设置?#38382;健?#22522;本任务规定、组织生活要求等方面,适应新?#38382;?#26032;情况,作出明确规定,推动党支部的组织和工作对经济社会各领域的广泛覆盖。

              提升党支部组织力。习近平总书记强调,党的力量来自组织。进入新时代,开启新征程,必须更加注重党的组织体系建设,?#27426;?#22686;强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,把党员组织起来,把人才凝聚起来,把群众动员起?#30784;!?#26465;例》根据党章相关规定和党支部职责,明确提出了党支部的8项基本任务,并从理顺工作机制、激活组织生活、建强带头人队伍、强化工作保?#31995;?#26041;面,推动全面提升党支部组织力。

              突出党支部政治功能。习近平总书记指出,党的政治建设是党的根本建设。党支部是政治组织,抓好政治建设、增强政治功能是第一位的。《条例》总则第一条明确提出强化党支部政治功能;第三条明确规定了党支部工作必须遵循的5条原则,贯穿其中的是旗帜鲜明讲政治。《条例》通篇内容都鲜明体现把党的政治建设摆在首位的要求,着力推动党支部把坚持?#22270;?#24378;党的全面领导的要求落实到基层,组织引领党员群众听党话、跟党走。

              加强党支部标准化、规范化建设。习近平总书记在全国组织工作会议上强调,加强党支部标准化、规范化建设。提高党支部建设质量,要在明确标准,重在全面规范。《条例》针对党支部建设质量方面存在的问题,对党支部的设立、担负的任务、运行的机制、自身的建设等作出规范,既有实体内容,也有程序要求,为各级党组织抓支部建设提供了标尺。

              ◆深刻认识党支部功能定位和工作原则

              明确功能定位,是整个《条例》规定和党支部建设的逻辑起点。依据党章规定,《条例》第二条用“4个是”界定了党支部的功能,即:“党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础?#34180;?#20174;这?#27426;?#20301;出发,《条例》阐明,党支部“担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责?#34180;?#36825;一职责表述,内在地规定了党支部的基本属性,表明了党支部和党员的关系、党支部和群众的关系。《条例》正是以此统领全篇,对党支部建设作出全面、系统的规定。

              党支部履职尽责、开展工作,时刻保证方向正确、目标明确,就必须有纲纪、有原则。《条例》第三条明确了党支部工作必须遵循的原则,?#30784;?#20116;个坚持?#34180;?#24378;调加强思想理论武装,始终保持先进性、纯洁性;强调把政治建设摆在首位,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威?#22270;?#20013;统一领导;强调践行党的宗旨和群众路线,成为党员、群众的主心骨;强调坚持民主集中制,发扬党内民主,严肃党的纪律,增强生机活力;强调围绕中心、服务大局,确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。党支部各项工作的谋划?#25165;?#21644;推动,?#23478;?#36981;循这些原则,落实这些要求,使党支部更加坚强有力,党支部战斗堡垒作用得到更好发挥。

              ◆?#26082;?#25226;握《条例》的重点内容

              对《条例》的学习掌握,要?#26082;?#25226;握以下重点内容。

              一是规范党支部设置方?#20581;!?#26465;例》在规定党支部设置的一般主要方式的同时,区别4类情况,提出结合?#23548;?#21019;新党支部设置?#38382;健#?)规模较大、跨区域的农民专业合作组织和专业市场、商业街区、商务楼宇等,符合条件的,应当成立党支部。(2)正式党员不足3人的单位,应当按照地域相邻、行业相近、规模?#23454;薄?#20415;于管理的原则,成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。(3)为期6个月以上的工程、工作项?#24247;齲?#31526;合条件的,应当成立党支部。(4)流动党员较多,工作地或者居住地相对固定集中,应当由流出地党组织商流入地党组织,依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等成立流动党员党支部。

              二是提出党支部基本任务。《条例》结合党支部基本职责和工作特点,提出党支部的8项基本任务。这些基本任务,集成了党的十八大以来抓党支部建设和党员教育管理的成功经验,既承接党章规定,又符合党支部工作?#23548;省?#21516;时,《条例》对村、社区、国有企业?#22270;?#20307;企业、高校、非公有制经济组织、社会组织、事业单位、党和国家机关、流动党员、离退休干部职工等10类领域和群体的党支部,?#30452;?#25552;出不同的重点任务,对各类党支部充分发挥战斗堡垒作用具有重要的指?#23478;?#20041;。

              三是完善党支部工作机制。《条例》总结历史传统、?#36136;?#32463;验,将党支部工作机制主要设计为党支部党员大会、党支部委员会及其会议、党小组及其会议。《条例》对各个会议召开的频次、职权和任务、程序等作出明确规定。《条例》首次在党内法规中明确党支部党员大会的职权,明确党员大会讨论表决的内容及方式,充分体现了对党员主体地位的尊重,展现了民主集中?#26222;?#19968;根本组织原则在党支部工作中的坚持和运用。此外,《条例》以专条的?#38382;?#23545;党小组作出规定,体现了对党小组在党支部工作运行机制中地位作用的重视。

              四是严格党支部组织生活。《条例》按照《关于新?#38382;?#19979;党内政治生活的若干准则》要求,对党支部组织生活会作出规定。规定了“三会一课”和主题党日、组织生活会、民主评议党员、?#24863;?#35848;话等党支部开展组织生活的基本?#38382;劍?#24182;对其频次、内容、程序等加以明确,确保党支部的组织生活能够经常开展、取得实效。《条例》还充分体现党支部对党员的关心关?#24120;?#35201;求党支部应当注意?#27835;?#20826;员思想状况和心理状态,使党支部有温?#21462;?#26377;活力。

              五是强调党支部委员会和党支部书记队伍建设。《条例》的总体设计,体现了对加强党支部委员会建设的重视,以专章9条的篇幅作出规范,包括党支部委员会的组成、任期、产生方?#20581;?#20826;支部书记的选拔和对党支部委员会的监?#28966;?#29702;等,并有针对性地提出加强党支部委员会建设的措施。《条例》针对党支部建设薄弱?#26041;?#21644;党员群众呼声,对加强党支部书记队伍建设作出具体规定,为加强党支部书记队伍建设提供基本遵循。

              六是压实党支部建设领导责任。《条例》对各级党委(党组)和党委组织部门抓好党支部建设作出规定。提出党委(党组)要把党支部建设作为最重要的基本建设,党委(党组)书记要带头建立党支部工作联系点,县级党委每年要至少专题研究1次党支部建设工作。规定了党委组织部门的具体责任,强调要经常对党支部建设进行分类指导、督促检查?#22270;?#30563;问责,并为党支部开展工作提供必要条件、给予经费保障。

              各级党组织要按照党中央要求,组织推动《条例》的学习宣传和贯彻落实,?#27426;?#22686;强党员领导干部特别是党组织书记抓好党支部工作、推动党支部建设的本领,全面提高新时代党支部建设质量。

            来源:综合新华网、人民网、中直党建网   编辑:杨扬
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